독도의 영토 분쟁이 결국에는 독도에 다국적 교도소를 설치 하는 것으로 일단락 된다. 국제적으로 악명을 떨치던 잔악한 범죄자들이 국적을 초월해 수감된 그곳을 세계의 언론들은 지옥 합중국 이라 불렀다. 수감된 죄수들은 그곳을 살아서는 경험할 수 없는 생지옥이라 불렀다. 온갖 폭력과 살인이 묵인되고 그들만의 법으로 살아가는 지옥 합중국에 미국 FBI 테러진압요원 출신이라는 특이한 이력을 지닌 사내가 입소 한다. 한때는 최고의 요원으로 인정받았지만 업무 수행중 테러범을 집단살해했다는 죄목으로 지옥 공화국으로 보내져 용도폐기 되는 신세가 되고 말았다. 그런데 그를 바라보는 죄수들의 눈빛이 심상치 않다.