미래학자 앨빈 토플러는 단호히 예언했거니와 미래의 전쟁은 국가 대 국가로 벌어지지 않을 것이다. 이제 질서를 원하는 사람들은 자신의 내부에서 독버섯처럼 자라난 원하지도 않던 또 하나의 정부, 범죄 조직과의 길고 긴 전쟁을 치러내야 할 것이다. 적은 도시 속에 시민들과 섞여 있으므로 군대로는 안된다. 그래서 경찰이 필요한 것이다. 막강한 힘을 가진 특수 경찰이...