西部大開発「メガロポリス計画」の要衝として、巨額の予算と権限が与えられた人口80万の都市「澪標」。その特別総合課に配属された新卒職員たちは、与えられた破格の環境のもとで思い思いに事業計画を立ち上げていく。 しかし、甘い環境の裏には制度の罠が張り巡らされていた。 1年後、突如として突きつけられる厳しい現実と絶望的な条件。逃げ場を失った執務室で、破綻した都市と組織を立て直すための過酷な業務が始まる。