베위넨 지방공무원이 되기 위해 보낸 시간, 3년. 좌절하기까지 걸린 시간, 단 몇 분. 배치된 곳은 이름뿐인 유령부서 '민원과'. 예산 없음. 실적 없음. 직원은 나까지 셋. 실적부진으로 부서의 존폐도 자신할 수 없다. 그렇다면... "실적을 내서 탈출한다!" 사라진 개 찾기부터 악덕 공장주 소탕까지, 아무도 받아주지 않는 민원을 해결하다 보니 어느새 시민들의 환호성이 쏟아지는데… 그런데 이 부서, 어딘가 이상하다?!