巨大都市の再開発をめぐる一つの決断。それは、法に基づき、専門家の合意を経て下されたはずだった——。 だが数年後、その判断は「罪」として裁かれる。行政裁量と違法行為の境界、形式と実質、そして“意図”という曖昧なものをめぐり、法廷は激しく揺れる。市長・東条 恒一は、果たして権力を濫用したのか、それとも制度の中で最善を尽くしたに過ぎないのか。 交錯する証言、ねじれる論理、そして一つに定まらない「正しさ」。判決が下されたとき、残るのは白か黒かではなく、そのあいだに広がる灰色の現実だった。 これは、ひとりの政治家の物語であると同時に、「決断すること」の本質を問う物語である。