帝国一の「給料泥棒」「責任回避の魔術師」と陰口を叩かれていた官僚、フランシス・アバディーン。 そんな彼がある日、誰も引き受けたがらない辺境の精霊港へ総督として送り込まれる。 資源なし、税収なし、治安最悪。 ——普通なら、破綻確定の地。 しかしフランシスは考えた。 「全部自分でやるから忙しくなるんじゃないか？」と。 汚職は独立機関に丸投げ。 政策は住民に議論させる。 税は取らず、利益を呼び込む。 ——目的はただ一つ。 「定時で帰るため」。 その結果、気づけば精霊港は帝国屈指の繁栄都市へと変貌していた。 そして彼は、女王に呼び戻される。 これは、責任をすべて制度に押し付けた男が、 なぜか「法治都市の創始者」と呼ばれるまでの、とある一幕である。