市役所職員だった神代恒一は、ある日突然、身分も制度も存在しない異世界のスラムに放り出された。 そこには「記録」がなく、「手続き」もなく、ただ強い者が支配するだけの現実があった。 住民は搾取され、暴力に怯え、それでも誰にも証明されないまま生きている。 ――ならば、作るしかない。 恒一は即席の「行政」を立ち上げる。 記録を取り、警告を出し、布告を貼り、制度を一つずつ積み上げていく。 やがてそれは、小さな窓口から始まり、住民の信頼を集め、区域を変え始める。 だがその先にいたのは、暴力ではなく「制度」で支配する貴族だった。 記録か、権力か。 制度は、この世界でも通用するのか。 これは―― 武器を持たない男が、“記録”だけで世界を変えようとする物語。