아폴로 11호가 달에 당도한 지 반 세기 후, 미국 등 주요 열강은 달에 매장된 막대한 지하자원을 채굴해 국익을 신장하고 실업자 문제를 해결하고자 달 개척 사업을 단행한다. 그러나 그 과정에서 각국의 이해 관계가 상충하면서 크고 작은 갈등이 일어나고, 달 기지로 보내진 노동자들은 열악한 환경에 직면하여 심각한 고통을 받는 등, 온갖 문제가 발생한다. 이때 미국 대기업가의 아들이며, 우주 개척 사업에 깊은 관심을 품은 피터 험벨이 각국 대표들이 우주 공간에서 상시 거주하면서 달에 파송된 노동자들을 관리하고, 각국의 갈등을 중재하는 국제 기구를 창설하자고 촉구한다. 그는 강인한 의지와 여러 동지의 협력에 힘입어 온갖 시련과 현실적인 제약을 극복하고, 지구와 달 사이의 우주 공간에 떠도는 국제 우주 정거장 Neo Terra(새로운 지구)를 건설하고, 본인이 Neo Terra의 국장으로 군림한다. 그 후 국장으로서 우주 개발 사업에 정력을 기울이던 피터였지만, 그 사이 지구에서는 열강들간의 갈등이 폭발하면서 핵전쟁이 일어나고 마는데.......