全人口の三割が潜在的に“能力因子”を抱える世界。 だが力を自在に操れる顕在能力者は一割にも満たず、残りの大半は潜在能力者として生まれながら、社会的には無能力者と同一視され、差別と恐怖の対象となっていた。 日本では能力者犯罪の急増が治安を崩壊させつつあり、国家はついに東京の中心に超常執行機関「公安警察THEMIS」を設立。 能力者を兵器として管理・運用する体制を整えるに至る。 非能力者の保護区で暮らしていた少女、"朝霧アオイ"は、ごく平凡な家族と日常を守るはずだった。 だがある夜、抑え込まれていた潜在能力が暴走し、街区を揺るがす大規模爆発を引き起こしてしまう。周囲はそれを「彼女が家族を殺した証」と断定し、アオイは保護区から追放され、政府からも危険人物として追われる存在となった。 絶望の中で生き延びようとするアオイの前に現れたのは、THEMISの執行官。追われる者としての逃亡はすぐに終わりを告げ、アオイは組織の手に落ちる。強大な能力因子を持つアオイは、国家に利用されるか、抹殺されるか――アオイに残された選択肢は、ほかになかった。