​神崎 亮（かんざき りょう） 日本の治安を守る公安警察のエース。冷静沈着で、卓越した分析能力と行動力を持つ。かつては正義感が強く、信念のために孤立することも厭わなかったが、ファントムとの戦いの中で、目的のためには手段を選ばない冷徹な一面を身につけていく。左肩には、ファントムの狙撃から受けた古傷が残る。 ​ ファントム 国際的なテロ組織の幹部。その正体は、日本政府の中枢にいる公安のトップ。冷酷非情な策略家で、日本を軍事国家に変えようと画策する。政治家、財界人、警察内部にまで傀儡を忍ばせ、裏から日本を操る。その真の目的は、自らの欲望を満たすこと。 ​ 黒田 慎吾（くろだ しんご） 元公安警察官で、神崎の先輩。かつては正義を信じていたが、日本の腐敗に絶望し、ファントムの思想に傾倒していく。しかし、ファントムの非道な計画を目の当たりにし、最期は神崎に真実を託そうとする。神崎に大きな影響を与えた人物。 ​ 藤堂（とうどう） 日本の外務大臣。ファントムが暗殺を企てた要人。日本と友好国との関係を強化しようとする、ファントムの計画にとって障害となる存在。 ​ 都留（つる） 元公安のトップ。かつてはファントムの計画に気づき、密かに身を隠していた神崎の唯一の理解者。神崎に協力し、ファントムの陰謀を阻止しようと行動する。 ​その他 ​公安のトップ（ファントムの正体） ​ファントムの正体であり、神崎に協力を持ちかけた人物。冷徹な知性を持つ。 ​部下たち ​神崎を慕う若手刑事たち。ファントムとの戦いで、神崎の苦悩を間近で見ていく。