21世紀半ば、気候変動・資源不足・大規模移住の結果、各国は国境を厳しく閉じていた。 そんな中、海の上に浮かぶ「コスモポリタン・シティー」という移動型の巨大都市が現れる。 そこはどの国にも属さず、あらゆる人々が取引・学び・共生する中立地帯。 物語は、紛争地帯から逃れた青年、経済大国から来た元外交官、そして海洋民族の女性を中心に、言葉・文化・宗教の違いを乗り越えた友情と政治的駆け引きを描く。 やがて彼らは、国境に縛られない「地球市民憲章」を制定しようと動き出すが、それは世界秩序の根底を揺るがす挑戦となる——。