現代日本。慈善を旗印に政財官メディアを巻き込む新興宗教「黎明会」と、その表の顔である公益財団「若葉財団」。二世信者の若き広報、挫折した弁護士、現場叩き上げの刑事、特捜検事、テレビ局ディレクター、起業家、右翼団体、ヤクザ、ホームレス、パイロット、そして国会議員や官僚が、巨額献金と寄付の網の目で結ばれていく。大どんでん返しの末、下剋上は内側から起こり、政権交代と法律改正が現実を変える。