平穏が崩れた日本。止まらない殺人事件の報道に、もはや人々は慣れすら感じていた。 警察、特殊部隊、自衛隊──あらゆる治安維持の力が無力に終わり、頭を抱えた政府が最後に頼ったのは、“最悪”の存在。 過去最低最悪と記された犯罪者達PBを政府の監視下に置き、合法的な殺人の権利を与える。 彼らの任務はただひとつ。善人の生活を脅かす“罪人”を、殺すこと。 正義とは何か。悪とは誰か。 そして──この国の平穏を崩したのは、一体誰なのか。