数日間、市境に放置されたフィリピン人女性の死体。 犯罪発生数が１９年で０件の町。 元英雄の市長。 平和と理不尽が同席する街。 池田ヶ丘署の刑事・田沢は、市境で発見された女性の遺体を追ううちに、異様な事実に直面する。 遺体は花岡市の住人だった。しかし、その存在を証明する記録は一切ない。 ただ一人、少女――マリアだけが「彼女は姉だ」と語るが、彼女自身もまた、戸籍すら存在しない“幽霊”だった。