大首領JUDOを倒すため、BADANが人類と仮面ライダーに持ちかけた共闘は、決裂した。しかし、村雨良だけはBADANへと赴く意思を表明した。　一方、大首領JUDOは、BADANと仮面ライダーたちに対し、配下のデルザー軍団を派遣した。サザングロスを圧縮・吸収し、変貌する暗闇大使をジェネラル・シャドウが追い、BADANに与した村雨良＝仮面ライダーZXがドクロ少佐の前に立ち塞がり、戦いの幕は開いた！