１９９４年秋、スイスで日本人ジャーナリストの殺人事件があったがスイス政府は「政治的問題」の為に現地警察の捜査を中止させた。中止の背景には京都の暴力団と関係がある外国の裏組織があると推理した警察庁は、その捜査をするために京都府警に刑事部国際課を創設し、外事課課長の朝見陽一をその課長として出向させた。朝見陽一の京都での活躍を描く事件簿の第一話である。