ヴィル・クライン――米国特殊部隊あがりの敏腕テロリスト。偶然にも彼の人質に取られた女性刑事、神矢忍（かみや・しのぶ）は、ヴィルに振り回されるようにして、彼の仕掛ける攻撃や追手との戦闘に巻き込まれてゆく。次々に標的を抹殺していくヴィル。しかし忍は、そんな彼を見ているうちに、自らの描いていた『正義』と、国家の定義する『正義』とのギャップに悩み始める。ヴィルの目的とは？　忍の運命は？　そしてヴィルの宿命の相手、旗山との決着は？