北条得宗家の執政体制下、幕府は武士の支持を失い、朝廷は大覚寺統と持明院統の対立と両統迭立（てつりつ）の中にあった鎌倉時代後期に出現した公家一統体制。それは復古反動か、封建王政か？　延喜（えんぎ）・天暦（てんりゃく）の治を理想とする天皇の政権はどのように誕生し、どんな構成と性格を有し、短期間で滅んでいったのか。史料の精緻な読みを通し、後醍醐の夢と挫折を解明する。