コロナ禍からやや時代を経た日本。集権維持派と分権移行派による政府縮小論争により、国内は二分化されていた。 広域捜査庁の沢白寛二は、とある２つの殺人事件の捜査に着手する。それぞれの被害者は分権派組織『日本のシステムを考える会』に所属していた。 沢白は関係者からの証言で、謎の女性の存在を知る。目撃者なし、監視カメラの映像なしという状況で、沢白はこの女性が事件のカギを握っていると考え、部下の蓮井孝和とともに女性の行方を追う。同時に『考える会』の主催者を訪問する。だが主催者は、政府には敵視されていると挑発する。 捜査が始まっていく中、沢白は、集権維持派と分権移行派の争いとある『事故』の存在を知る。 やがて事件の思わぬ真実が見えてくるが、そこで新たな殺人が発生してしまう。 一連の事件は、復讐か、あるいは闘争の始まりか。 広域捜査官たちが突き止める真相は、果たして・・・。