保守党最大派閥黒部派のトップにして元内閣総理大臣の黒部新造が元海上自衛官の男に撃たれた。 公安警察の桜佑警部補は自衛隊別班の中野真守と自衛隊内不穏分子摘発の一件で知り合い、個人的関係を深める。 ところが、黒部元総理の国葬の日、自衛隊別班はＣＩAの黙認の下、、日本を軍事統制下に置くオペレーションＪを発動することが判明する。 政府与党はクーデター鎮圧による手柄と政権浮揚を狙い、クーデターをわざと放置してから公安警察の手で処理する方針を固める。 そのような中、桜佑に別班との内通疑惑がかけられ・・・・・