某国で甚大な被害をもたらした原発事故が発生――――。節電を余儀なくされた国民は「輪番停電法」を選択し、20年が経過しようとしていた。施行後、経済 力の低下とともに国民を悩ませたのが、多発する犯罪。停電地区で起こる事件は凶悪犯罪（レ●プなど）が多く、またその検挙率は極端に低くなる傾向が顕著 で、ある種無法地帯ともいえる有様になっていた。　しかし…なぜか当局は、この状況を積極的に改善しようとしてるようにはみえない――――。この驚愕の理 由は！？