국정원은 국내에 해외조폭들이 자금을 유입하고 사업영역을 확장하자 이를 막을 이이제이 사업을 구상한다. 경찰 강혁을 언더커버로 투입해 조폭간 전쟁을 유도한 후 모두 잡는다는 사업이다. 하지만 계획은 점점 망가지는데...