테러와 음모로 얼룩진 대한민국. 비밀 조직 '특수청'의 비밀이 드러난다. '장례식장에서 류를 마주쳤을 때, 나는 그가 세상 둘도 없는 악마일 거라 단언했다. 그렇지 않고서야 하나뿐인 오라비의 죽음 앞에서 그리 악랄한 표정을 지을 수는 없다고 생각해서였다.' 그림자처럼 대한민국을 농락하던 권세가의 딸, '류'. 국기문란 죄목으로 체포된 그녀는 묵묵부답으로 일관한다. 그리고 그녀를 겨냥한 대형 테러가 터진다.