鹿児島県・大隅半島。県庁大隅地域振興局第1振興係に勤める牧野恭平(35)は、書類につまずき、名刺を落とし、缶コーヒーを蹴散らす、絵に描いたような「頼りない公務員」だった。だがそれは·····