テロと戦う自衛隊の特殊部隊、しかし、法的制限で行動は制限されがちである。 損害が出たら世論に叩かれ、政権も危うくなってしまう。 そんな自衛隊を裏から支援し、時には損害もいとわず、静かに支える人たちがいる。