父・ヒロシから、最高の教育環境を与えられ、行政府の上級職（キャリア）となった長男・裕一郎。一方、弟の浩二郎は、相場師としての父の素養と、莫大な資産を受け継ぐ。さらに弟は、太田黒と名乗る人物から、秘密のカギと、政府の急所を突く記録である黒い小さな手帳を、太田黒の『遺志』として預かる。 兄弟二人は、国のシステムを守る側と、国が見捨ててきた人々の救済を叫ぶ側とに分かれ、葛藤を続けることになる。