世界的な気候変動で沈没した街、東京。新宿第２水道の問題児「服部」は、警察の「半蔵」から「お前には才能がある。警察は事件が起きてからしか動けない。どうだ、公安にならないか」と誘いを受ける。これは、服部の「公安」としての成長の物語。