制度文書の皮を被った“もしも”の物語 災害時の水・電気・下水をまかなう「ユニット」。 その制度設計書には、行政文書の顔と、 書いた本人の愚痴・皮肉・本音が同居していた。 これは、実現しない制度のために書かれた、 ちょっと真面目で、ちょっとふざけたメモである。