自治体職員「応募ゼロ」人手不足で行政維持に危機感 「地域の自立」に現実 少子化やインフラ老朽化への対策など 行政課題は多様で複雑さを増す一方 人手不足は止まらず 自治体が職員を募集しても応募が無いケースは珍しくない