1891年、明治日本。大津で起きた一つの衝撃的事件が、国の外交と内政を揺るがす――。 ロシア皇太子ニコライが警察官・津田三蔵の刃に斬りつけられたその瞬間、国家は未曾有の危機に直面する。報道封鎖、官僚の苛烈な調整、そして揺れる世論。 その最前線に立つのは、内務省官僚・村岡理一。彼は何を守り、何を失うのか。 史実の陰で語られなかった、沈黙の闘いの全貌が今、鮮やかに甦る。