若い男性の市長就任に沸き返る地方都市、須波市。 が、就任早々に起きた事件で暗転した。 須波市は、事件の犯人捜索を理由に非常事態宣言を発出、市民生活に暗い影を落としてゆく。 そのような中、公安当局主導で治安維持チームなるものが結成され、県警と連携して市中のパトロールや取り締まりを行うようになった。 それぞれの思いを胸に、チームに加わった飯村真白と滝川裕丈は、やがて国家レベルの陰謀「エデン構想」の存在を知る。