２０００年に始まった介護保険制度は，改定のたびに後退を強いられ，複雑で使いにくいものになってしまった．さらにはヘルパー不足，事業所閉鎖が相次ぎ，現場は危機に瀕している．だが，欠陥を抱えながらも多くの利用者と家族が恩恵を受けており，もはや介護保険のない時代には戻れない．四半世紀の歩みを総点検し，変革を展望する．