新学期に担任の先生がいない，病休の先生の代理が見つからない……．そんな悲鳴が全国の学校で絶えない．少子化にもかかわらず，事態が深刻化するのはなぜか．過密化する業務，増大する非正規，軽視される専門性など，問題の本質を独自調査で追究．教育格差の広がるアメリカの実態も交え，教育をどう立て直すかを提言する．