法務省の職員・香坂陶子は、上司の北島から『更生調査室』という新設された部署への異動を告げられる。罪と罰の均衡を調査するのが任務だという。殺人の罪で十五年間服役していた伊能渉という男をパートナーにむかえ、陶子は調査を開始することに…。《表情の変わらない女》と《最強の兵士》が、巨大権力によって隠された冤罪事件を暴く！